АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П.УРШЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Утв.пост. №19 от 16.02.2012

ПриложенияСкачать (Файл отсутствует)

Российская Федерация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК УРШЕЛЬСКИЙ
(СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ) ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

16.02.2012 № 19

Об утверждении административного регламента исполнения администрацией муниципального образования поселок Уршельский Гусь-Хрустального района муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Губернатора Владимирской области от 27 июля 2011 г. N 759 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций" и руководствуясь Уставом муниципального образования поселок Уршельский Гусь-Хрустального района Владимирской области ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент исполнения администрацией поселок Уршельский (сельское поселение) муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан согласно приложению.
2. Считать утратившим силу постановления главы муниципального образования поселок Уршельский от 20.10.2008 № 57 «Об утверждении административного регламента исполнения администрацией муниципального образования пос.Уршельский государственной функции по рассмотрению обращений граждан».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава муниципального образования Г.Ю.Соколова

Внесено изменение постановлением от 17.05.2012 № 60

Приложение
к постановлению
главы администрации
п.Уршельский
от 16.02.2012 N 19

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П.УРШЕЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения администрацией муниципального образования п.Уршельский (сельское поселение) муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан (далее – административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, открытости и доступности рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется администрацией (далее – муниципальная услуга) и организуется главным специалистом по делопроизводству (далее - специалист) в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, №237);
-Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, № 19 ст.2060);
- настоящим регламентом.
1.3. При исполнении муниципальной функции специалист осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации, иными органами и организациями.
1.4. Результатами исполнения муниципальной функции являются:
устный ответ (с согласия гражданина) в ходе личного приема;
письменный ответ на поставленные в письменном или в форме электронного документа обращении вопросы;
уведомление о переадресовании письменного или в форме электронного документа обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
мотивированный отказ в рассмотрении обращения.
1.5. Заявителями являются граждане, обратившиеся в администрацию с
устным или письменным обращением лично, а также направившие в администрацию индивидуальные или коллективные обращения, в том числе и в форме электронного документа.

2.Стандарт предоставления муниципальной услуги.
Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1. Информация о правилах исполнения муниципальной функции:
непосредственно в здании администрации п.Уршельский;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационных системах общего пользования ( в том числе в сети Интернет).
2.1.2. Местонахождение администрации поселения:
улица Вознесенского, д. 3а, пос.Уршельский, Гусь-Хрустальный район, Владимирская область, 601554, телефоны для справок: 8(49241) 58-1-30; 58-123.
Интернет-адрес: www.urshel.ru.
Адрес электронной почты: admurs@mail.ru.
2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы администрации сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на официальном сайте администрации и в сети Интернет;
на информационном стенде в помещении администрации;
в печатных средствах массовой информации.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок.
2.1.5. Гражданин, с учетом графика (режима) работы администрации, с момента приема обращения имеет право на получение сведений о последовательности административных действий по рассмотрению его обращения.
2.1.6. Граждане в обязательном порядке информируются:
о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
об отказе в рассмотрении обращения с указанием причин;
о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований.
2.2. Порядок получения консультаций (справок) по процедуре исполнения муниципальной функции.
2.2.1. По вопросам исполнения муниципальной функции консультирование осуществляют муниципальные служащие – главный специалист по делопроизводству.
2.2.2. Консультации предоставляются по вопросам:
требований к оформлению письменного обращения;
мест и графиков личного приема должностных лиц администрации ;
порядка и сроков рассмотрения обращений;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
2.2.3. Основными требованиями при консультировании являются:
компетентность;
четкость в изложении материала;
полнота консультирования;
аргументированность.
2.2.4. Консультации предоставляются при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет и электронной почты).
2.2.5. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться по телефону.
2.3. Обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать либо наименование органа местного самоуправления (Администрация муниципального образования п.Уршельский), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин предъявляет на личном приеме документы и материалы либо их копии.
2.5. Сроки исполнения муниципальной функции.
2.5.1. Каждое обращение подлежит обязательному рассмотрению, при необходимости - с выездом на место. Поступившие в администрацию обращения в письменной форме или в форме электронного документа рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если главой администрации, первым заместителем главы администрации либо уполномоченным на то должностным лицом администрации не установлены сокращенные сроки рассмотрения письменных обращений.
2.5.2. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях гражданин в письменной форме или в форме электронного документа, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения письменного обращения гражданина может быть продлен главой администрации, первым заместителем главы администрации либо уполномоченным на то должностным лицом администрации в соответствии с их компетенцией, но не более чем на 30 дней.
При этом исполнитель в течение 3 дней письменно уведомляет автора обращения о продлении срока рассмотрения обращения.
2.6. Требования к местам исполнения муниципальной функции.
2.6.1. Прием граждан должностными лицами администрации осуществляется в кабинетах.
2.6.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для оформления документов.
2.6.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов и должностных лиц.
2.6.4. Места ожидания в очереди на предоставление информации должны быть оборудованы стульями.
Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.6.5. Места ожидания оборудуются столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.
2.7. Требования к местам приема граждан.
2.7.1. Должностные лица, осуществляющие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками или настольными табличками.
2.7.2. Место для приема гражданина должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.7.3. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
2.8. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- рассмотрение обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа;
- личный прием граждан.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2. Административная процедура "Рассмотрение обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа".
3.2.1. Рассмотрение письменного обращения, в том числе в электронной форме, включает в себя следующие административные действия:
- прием и первичная обработка обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа;
- регистрация и направление обращения на рассмотрение;
- рассмотрение обращения;
- постановка обращения на контроль;
- оформление ответа на обращение;
- оформление дела по обращению, хранение.
3.2.2. Прием и первичная обработка обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа.
3.2.2.1. Основанием для начала административного действия является поступление обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа в администрацию .
3.2.2.2. Обращение может поступить в администрацию одним из следующих способов:
- почтовым и телеграфным отправлением;
- посредством факсимильной связи;
- по электронной почте;
- непосредственно от гражданина или его представителя.
3.2.2.3. Обращения, направленные по почте, посредством факсимильной связью, поступают в администрации главному специалисту по делопроизводству.
3.2.2.4. Главный специалист по делопроизводству, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие документы);
в случае отсутствия в конверте письменного обращения составляет справку: "Письма в адрес администрации п.Уршельский нет", подписывает ее и прилагает к поступившим документам;
составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма; указанные акты подшиваются в папки.
После первичной обработки все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются главе администрации или первому заместителю главы администрации для рассмотрения.
3.2.2.5. Прием факсимильных, электронных и письменных обращений непосредственно от граждан, а также от их представителей осуществляется специалистом по работе с обращениями граждан. По просьбе обратившегося гражданина на втором экземпляре обращения ему ставится отметка с указанием даты приема обращения и подпись принявшего обращение.
3.2.3. Регистрация и направление обращения на рассмотрение.
3.2.3.1. Обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа регистрируются главным специалистом в течение 3 дней с момента поступления в администрацию.
При регистрации в карточке регистрации предложений, заявлений и жалоб вносится следующая информация о поступившем обращении:
- дата регистрации обращения, регистрационный номер;
- данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество, категория заявителя, место его проживания (адрес);
- данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также делается отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения в письменной форме или в форме электронного документа;
- аннотация обращения.
Датой регистрации считается дата, указанная на штампе администрации, проставляемом главным специалистом администрации.
Обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа проверяется на повторность. Повторными следует считать предложения, заявления и жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в администрацию, учитываются под регистрационным индексом первого обращения.
Аннотация, составляемая на обращение, должна быть четкой, краткой, отображать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение.
3.2.3.2. Обращение в письменной форме или в форме электронного документа, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации , направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением в течение 7 дней гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Жалоба не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
3.2.3.3. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 3.2.3.2 настоящего административного регламента, невозможно направить жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.2.3.4. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение 7 дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.2.3.5. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение 2 дней возвращает это обращение в управление делопроизводства и кадров администрации района, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.2.3.6. Результатом выполнения административного действия является регистрация обращения в письменной форме и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
3.2.4. Рассмотрение обращения.
3.2.4.1. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
Письма с просьбой о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приема граждан должностными лицами администрации, а обращения направляются "в дело" как исполненные.
3.2.4.2. Специалист по делопроизводству передает зарегистрированные обращения граждан для рассмотрения и резолюций главе администрации, первому заместителю главы администрации либо уполномоченному на то должностному лицу администрации в соответствии с их компетенцией по рассмотрению обращения, в том числе резолюций для постановки обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место.
3.2.4.3. Специалист по работе с обращениями граждан по результатам рассмотрения обращения главой администрации, первым заместителем главы администрации либо уполномоченным на то должностным лицом администрации:
вносит в карточку содержание резолюции главы администрации , первого заместителя главы администрации либо уполномоченного на то должностного лица администрации ;
информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений;
готовит сопроводительные письма исполнителям и уведомление заявителю о переадресации обращения;
направляет копии обращения указанным в резолюции должностным лицам или муниципальным органам вместе с сопроводительным письмом за подписью главы администрации, первого заместителя главы администрации либо уполномоченного на то должностного лица администрации .
3.2.4.4. Структурное подразделение администрации, должностное лицо, которым поручено рассмотрение обращения гражданина:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев:
если в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в случае, если текст обращения в письменной форме или в форме электронного документа не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.2.4.5. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.2.4.6. Структурное подразделение администрации, а также должностное лицо при получении обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.2.4.7. В случае если в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации или первый заместитель главы администрации, по предложению заместителя главы администрации или руководителя структурного подразделения администрации, праве принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении гражданин, направивший обращение, уведомляется в день принятия решения о прекращении переписки.
3.2.4.8. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.2.4.9. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.2.4.10. Ответ на обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу указанному в обращении.
3.2.4.11. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в администрацию.
3.2.4.12. Результатом административного действия является разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям.
3.2.5. Постановка обращения на контроль.
3.2.5.1. На контроль ставятся обращения в письменной форме или в форме электронного документа, в которых сообщается о конкретных нарушениях прав и законных интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также осуществляется с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзора почты, аналитических записок и информаций, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений граждан.
3.2.5.2. В случае если в ответе, полученном от руководителя структурного подразделения или должностного лица администрации, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение ставится на дополнительный контроль.
3.2.5.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа осуществляется главным специалистом администрации.
3.2.5.4. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит письмо с обоснованием необходимости продления срока и представляет его главе администрации, первому заместителю главы администрации либо уполномоченному на то должностному лицу администрации.
3.2.5.5. Глава администрации, первый заместитель главы администрации либо уполномоченное на то должностное лицо администрации на основании письма ответственного исполнителя принимают решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении ответственным исполнителем уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения обращения.
3.2.5.6. Результатом административного действия является соблюдение установленных законодательством сроков рассмотрения обращений граждан.
3.2.6. Оформление ответа на обращение.
3.2.6.1. Ответы на обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа подписывают глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, руководитель структурного подразделения администрации либо уполномоченное на то должностное лицо администрации района в пределах своей компетенции.
Ответы на обращения граждан, в которых обжалуются действия муниципальных служащих администрации, подписывают вышестоящие в порядке подчиненности руководители администрации , должностные лица.
Ответы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти и управления Владимирской области об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают глава администрации , первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации либо уполномоченные на то должностные лица администрации. Ответ дается на имя того должностного лица, фамилия которого указана в сопроводительном письме. В ответе должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения.
Представляемые на подпись ответы визируются исполнителем и руководителем подразделения, в котором готовился проект ответа.
3.2.6.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно и давать пояснения на все поставленные в письме вопросы.
3.2.6.3. Подготовка специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
3.2.6.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
3.2.6.5. Подлинники обращений граждан в федеральные и областные органы государственной власти возвращаются только при наличии на них штампа "подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.2.6.6. После завершения рассмотрения обращения гражданина и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются главному специалисту администрации.
3.2.6.7. После регистрации ответа специалист по делопроизводству отправляет его адресатам.
3.2.6.8. При необходимости ответственный исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
3.2.6.9. Поступившие ответы на запрос о рассмотрении обращений граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и от должностных лиц передаются специалисту по делопроизводству, где регистрируются. Ответ направляется главе администрации, первому заместителю главы администрации , заместителю главы администрации либо уполномоченному должностному лицу администрации, давшему поручение на рассмотрение обращения, на ознакомление.
3.2.6.10. Результатом административного действия является направление письменного ответа автору обращения.
3.2.7. Оформление дела по обращению, хранение.
Специалист по делопроизводству в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации формирует дело по письменному обращению гражданина, куда подшиваются все материалы по рассмотрению обращения, в том числе поручения главы администрации , его заместителей либо уполномоченного должностного лица администрации , поступившие ответы, справки.
Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается администрацией в текущем архиве в течение 5 лет.
По истечении сроков хранения в архиве соответствующие обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке.
3.2.8. Результатом административного действия является формирование дел по обращениям граждан, их хранение в текущем архиве в течение 5 лет.
3.3. Административная процедура "Личный прием граждан".
3.3.1. Личный прием граждан включает в себя следующие административные действия:
- регистрация устного обращения;
- рассмотрение устного обращения;
- подготовка письменного ответа на устное обращение;
- оформление дела по устному обращению, хранение.
3.3.2. Регистрация устного обращения.
3.3.2.1. Основанием для начала административного действия является устное обращение гражданина на личном приеме у должностного лица администрации .
3.3.2.2. Непосредственную организацию личного приема граждан в администрации осуществляет главный специалист по делопроизводству, который:
обеспечивает организацию рассмотрения устных обращений должностным лицом;
регистрирует обращение гражданина ;
распечатывает карточку личного приема;
при необходимости распечатывает историю обращений гражданина, которая передается должностному лицу, осуществляющему личный прием.
3.3.2.3. Результатом административного действия является оформление карточки личного приема гражданина.
3.3.3. Рассмотрение устного обращения.
3.3.3.1. Последовательность приглашения на личный прием осуществляется с учетом категории льгот и состояния здоровья обратившегося гражданина, удаленности места проживания от районного центра, даты и времени обращения.
3.3.3.2. При необходимости с гражданами, ожидающими личного приема, проводятся предварительные беседы.
3.3.3.3. Должностные лица администрации , осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение гражданина, дают соответствующие поручения, которые фиксируются в карточке личного приема.
3.3.3.4. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается соответствующее поручение о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.3.5. Во время личного приема должностными лицами администрации не допускается рассмотрение служебных вопросов.
3.3.3.6. В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.3.3.7. Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление и (или) оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для рассмотрения письменного обращения.
3.3.3.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.3.9. Результатом административного действия является прием гражданина должностным лицом администрации, в ходе которого ему дается устный ответ либо принимается решение о направлении письменного ответа в установленные законом сроки.
3.3.4. Подготовка письменного ответа на устное обращение.
3.3.4.1. После окончания личного приема специалист по делопроизводству проводит первичную обработку материалов приема граждан.
3.3.4.2. Должностное лицо администрации, установившее в ходе личного приема необходимость подготовки письменного ответа на устное обращение, определяет исполнителя по подготовке письменного ответа и ставит обращение на контроль.
Должностное лицо администрации, осуществляющее личный прием, оформляет резолюцию, в которой даются соответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения.
3.3.4.3. Контроль за исполнением поручений, указаний, данных во время личного приема граждан, за своевременностью и качеством их исполнения возлагается на должностное лицо администрации, проводившее личный прием.
3.3.4.4. Результатом административного действия является оформление поручения должностного лица и направление его исполнителю.
3.3.5. Оформление дела по устному обращению.
3.3.5.1. Основанием для начала административного действия является поступление подготовленного исполнителем проекта ответа по обращению гражданина на рассмотрение должностному лицу администрации , проводившему личный прием.
3.3.5.2. Решение об окончании рассмотрения обращения принимает должностное лицо администрации района, проводившее личный прием.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ гражданину.
3.3.5.3. Обращения граждан, ответы и документы, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел администрации. В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
Документы в делах располагаются в хронологическом порядке.
Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним обеспечивается специалистом в текущем архиве в течение 5 лет.
По истечении сроков хранения в архиве соответствующие устные обращения и материалы их рассмотрения уничтожаются в установленном порядке.
3.3.5.4. Результатом административного действия является формирование личных дел по устным обращениям граждан, хранение их в текущем архиве в течение 5 лет.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции

4.1. Специалист по делопроизводству несет персональную ответственность за своевременную и правильную регистрацию обращений, обеспечение контроля за соблюдением установленного законом порядка рассмотрения обращения.
Должностное лицо администрации , подписавшее поручение по рассмотрению обращения, несет персональную ответственность за правильность определения исполнителя по рассмотрению обращения, наличие оснований для принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, соблюдение сроков рассмотрения обращения, содержание подписываемого ответа.
Исполнитель несет персональную ответственность за организацию и контроль исполнения поручений должностного лица администрации , данных по рассмотрению обращений граждан, за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Персональная ответственность должностных лиц и муниципальных служащих закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место) соблюдения и исполнения требований настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3. Контроль осуществляется первым заместителем главы, рассматривающих обращения граждан.
4.4. Периодичность осуществления контроля устанавливается заместителем главы администрации по правовым вопросам.
4.5. Результаты проверок оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. В рамках контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан проводится анализ и обобщение вопросов, содержащихся в обращениях.
Анализ поступивших в администрацию обращений (характер обращений, статистические данные, динамика показателей) проводится ежегодно.
Информационно-аналитические справки направляются главе администрации, первому заместителю главы администрации.
В соответствии с отдельными поручениями главы администрации, первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации готовится информация о работе должностных лиц и структурных подразделений администрации с обращениями граждан, а также об обращениях граждан, поступающих из определенного муниципального образования за определенный временной период, а также по конкретной тематике.
4.7. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной
функции

5.1. Граждане имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2. В досудебном (внесудебном) порядке граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- руководителей структурных подразделений администрации и их заместителей, а также муниципальных служащих структурных подразделений администрации без статуса юридического лица - главе администрации муниципального образования пос.Уршельский;
- муниципальных служащих структурных подразделений администрации с правами юридического лица - руководителям соответствующих структурных подразделений администрации.
5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений настоящего административного регламента.
5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение граждан с жалобой.
5.6. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).

Приложение